本月中旬，“中美經濟（jì）合作百日計劃早期收獲”清單正式公布，詳細（xì）列出了（le）中美雙方達成的（de）10條共識，主要涉及中美相互（hù）開放農產品(8.850, 0.02, 0.23)、金融服務市場及中美天然氣貿易領域。其中，時隔14年後美國（guó）牛肉有望重回中國餐桌，引發消費者廣泛關注。

　　據財政部副部長朱光耀透露，中方的目（mù）標是在今年（nián）7月16日之前，也就（jiù）是“百（bǎi）日計劃”100天的時（shí）候，實現美國牛（niú）肉（ròu）輸華。

　　美國牛肉進入中國市場，可謂（wèi）幾家（jiā）歡（huān）喜幾家愁。美國商務部（bù）長羅斯、白宮新聞發（fā）言人斯派塞都在記者會上專門介紹了這一（yī）消息並表示歡迎。與此同時，作為中國進口牛（niú）肉主要來源國的澳大利（lì）亞，業界卻（què）普遍感到緊張。澳大利亞多（duō）家媒體甚至紛紛發聲，為本國牛肉出口相關產業出謀劃策。

　　統計數（shù）據顯示，2016年，國內對（duì）牛肉的需求量與實際供給相差（chà）83萬噸。而美國牛肉一旦正式進入（rù）中國市場，將（jiāng）有助於填補這一巨大的需（xū）求缺口。

　　美國牛肉有多大競爭力？據（jù）美國（guó）農業部預計，2017年，美國優質肉牛每英擔（約合45.4公斤（jīn））折合人（rén）民幣約798~867元，合每公斤17.5~19元。也就是說，1斤美國牛肉的價格在9元多。而據食品（pǐn）商務網統計，目前北京市場上，每斤牛肉均價在24~28元。兩者價差最高能到（dào）2倍左右。

　　中國肉（ròu）類協會副秘書長高觀在接受《每日經（jīng）濟新聞》記者采訪（fǎng）時表示，價格是美國牛肉最大的競爭力之一。即使加上關稅、增值稅等（děng），其終端售價也不會超過國內牛肉價格。“不管牛肉市場如何角逐，最終（zhōng）消（xiāo）費者一定是最大（dà）的贏家。”

　　●美國牛肉輸華進入倒計時

　　作為中美經濟合作“百日計劃”早期收獲的重要成果之一，中方將在國際食品安（ān）全和動物衛生標準相（xiàng）一（yī）致的條件下，盡快允許進口美國牛肉，最遲不晚於今年7月16日。

　　實際上，美（měi）國牛肉並不（bú）是第一次進入中（zhōng）國人的餐桌（zhuō）。追溯至十幾年前，美國曾經是中國進口牛肉的主要來源國，占比曾（céng）達到2/3。但在2003年底，美國牛肉（ròu）和牛肉產品被檢測出牛腦海綿狀病感染——即俗（sú）稱的“瘋牛（niú）病”，中國隨即對美（měi）國進口牛（niú）肉頒（bān）布禁令。隨後日本、韓國等國（guó）家也紛紛叫停對美國牛（niú）肉的進口。

　　但恰恰是在美國牛肉遭遇進口禁令的這14年時間裏，中（zhōng）國牛肉消費（fèi）市場出現（xiàn）爆發式的增長。由此，原（yuán）本美國牛肉的市場份額逐漸被其他國家填補，並形成較為穩定的格局。

　　據中（zhōng）經先略（luè）數據中心發布的《2017~2022年中國牛肉市場運行態勢及投資（zī）戰略研究報告（gào）》顯示（shì），中國的牛肉市場規模在（zài）2010年以後開始呈現井噴狀態，2015年，中國生鮮牛肉消費規模達到4118.8億元，比2010年時超出一倍。

　　農業部的數據統計顯示，2016年，我（wǒ）國牛肉消（xiāo）費量超過800萬噸（dūn），市場規模（mó）達到（dào）3600億元。同（tóng）年，全國牛肉產量比上（shàng）一年增長2.4，從700萬（wàn）噸增長至717萬噸。國內對牛肉的需求與實際供給相差83萬噸。

　　從結果來看，供需缺口的（de）主要彌補（bǔ）辦法就是加大進口。2016年我國進口牛肉比上一（yī）年同比增長22.4，數量從49萬噸增至60萬噸，一年增加了11萬噸。

　　其中，巴西是中國最大的進口牛肉來源（yuán）地，約占進口總量的29.5，其次是烏拉圭和澳大利（lì）亞，分別占進口總量的26.8和19.1，三者合計約占中國牛肉進口總量的75.4。

　　●國內牛肉價格倒掛現象嚴重

　　從價格和質量進行對比，國產牛肉和進口牛肉到底有沒有差距？《每（měi）日經濟新聞》記者經過采訪、調查和比對後發現，價格因素成為（wéi）進口牛肉更受青睞的重要原因之一。

　　申萬宏源發布的《肉牛產業深（shēn）度（dù）研究》報告顯示，自2009年1月份以來，我國國內牛肉價（jià）格由33.57元/公斤增（zēng）長到2015年8月的63.49元/公斤，7年（nián）時間價格增長近一（yī）倍。另一方麵，進口牛（niú）肉到岸價卻遠低於國內（nèi）牛肉價格，且價差仍在不斷擴（kuò）大。2014年（nián），我國進口牛肉均（jun1）價折合人民幣26.28元/公斤，遠低於同期（qī）國（guó）內牛肉大宗價45.67元/公斤。

　　成都某進（jìn）出口有限公（gōng）司給《每日經濟新聞》記者提供（gòng）的進口牛肉（ròu）報價表顯示，烏拉圭今年5月（yuè）份提供的臀肉價格是35.8元/公（gōng）斤；大米龍（腿部肉）是34.4元/公斤；澳洲腿部肉報價（jià）是（shì）33.7元/公斤。

　　該公司銷售人員告訴記者，報價表提供的價格是原肉進口價（jià）格。“這些（xiē）原肉（ròu）部位經過挑選，所以（yǐ）價格略高。如果是碎肉，價格會更低。”

　　在費用方麵，該銷售人員表示（shì），國內經銷商需要支付增值稅和關稅，如果被抽中檢驗則需支付抽檢費。另外還有一項通關（guān）代理費，各家外貿公司報價不同，一般是500元/噸左右。

　　《每（měi）日經濟（jì）新（xīn）聞》記者隨後查詢了允許進口牛肉國家的關（guān）稅，除了13的固定增值稅以外，巴（bā）西、烏拉圭、阿根廷關稅稅率是12；澳大（dà）利（lì）亞是8.4；新西蘭已經實行零關稅。換句話說，進口牛肉因稅收產生的溢價幅度在（zài）13~25不等。

　　以進口澳洲牛肉為例，算上關稅、增值稅、通（tōng）關代理費，1公斤進口牛肉的價格約為41元。

　　而根據（jù）國家統計局對（duì）50個城市食品價格統計數據顯示，今年5月（yuè）上旬，我國牛（腿）肉的價格為每公斤66.96元。

　　即將回（huí）歸中國市場的美國牛肉價格又是如何呢？這與關（guān）稅設定等一係列因（yīn）素相關，目前還不太明晰（xī）。但據路透社（shè）報道，美國農業部表示，美（měi）國與（yǔ）中（zhōng）國（guó）有關恢複進口美國牛（niú）肉的談判進展迅速，最終細節有望在6月初之前敲定。

　　高觀告訴記者（zhě），美國（guó）超市裏，2美元一磅的牛肉很常見，折合人民幣每斤也就10多元。“這（zhè）主要是由於美國肉牛養殖成本低（dī）所（suǒ）造成的。與澳大（dà）利亞和新西蘭相比，美國牛肉的價（jià）格仍然具有一定競爭力。”

　　●一頭牛收購成本相差2000元

　　在（zài）中國（guó）國內牛肉市場供不應求（qiú）的背景下，逐年形成（chéng）的市場缺口隻能通過進口來彌補。高觀直言，由於國內肉牛養殖企業育牛成本不斷上升，牛肉收益空間受到擠壓，內外差價偏大的現象在短期內很難改變。

　　包括美國（guó）在內，外國牛肉價格的主要競爭力來源於其較（jiào）低的飼養成本。中泰證券（quàn）提供的一組數據顯示，2015年一（yī）頭澳大利亞600公斤（jīn）的育肥牛（niú）收購價格是3.2澳元/公（gōng）斤（jīn），約合16元人民幣/公斤，加（jiā）上運輸費用，一頭600公（gōng）斤育肥牛從澳洲（zhōu）發到國內屠宰場的價格為13522元（yuán）。但國（guó）內繁育、肥育最後到屠宰場的收購價格為15558元，比澳洲（zhōu）育肥牛的最終價格還要高出2000多元。申萬宏（hóng）源研報也顯示，按照肉牛平均2歲左右出欄估（gū）算，散養肉牛總（zǒng）成本約為17204元/頭。

　　中國畜牧業協（xié）會牛業分會會長許尚忠接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示，中國的牛（niú）肉價格比進口牛肉高，主要是在肥育周期和養殖（zhí）成本上與國外形（xíng）成了差距。“我國牛肉的規模化養殖水平低，醫療衛生等（děng）各方麵的輔助條件不完善，導致肉牛的養殖成本比國外高了很（hěn）多。”

　　根據（jù）美國泰森食（shí）品公布的資（zī）料，美國肉牛（niú）從初生犢（dú）牛到育肥牛大約需要16個月的時間，而中國則需要24個月的培（péi）育周期（qī），比美國整整多出8個月（yuè）。飼料（liào）方麵，美國一噸飼料玉米折合人民幣900元左右，而國內（nèi）東（dōng）北地區2016年均價是1600~1800元/噸。許尚忠介紹說（shuō），國內不少養殖商為了降低成本，采用秸稈、野草作（zuò）為牛飼料。這看似降低了成本，卻導致（zhì）牛的營養跟不上，不僅養殖周期長，而且酮體重還偏低。“同樣繁殖（zhí）一頭牛，能賣錢的牛肉和人家相差了一半。”

　　●7000億潛力市場將生變局（jú）

　　根據（jù）美農業部公（gōng）布的全球（qiú）牛肉（ròu）消費數據（jù），2015年中（zhōng）國人均（jun1）牛肉消費5.2公斤，同全球平均水平8.6公（gōng）斤相比，還有較大差（chà）距。按照（zhào）當前牛肉價格估算，當（dāng）達到世界平均水平時，我國牛肉（ròu）消費量將突破1100萬（wàn）噸，消費額約7000多億元。

　　麵對未（wèi）來巨（jù）大的市場需求，巴西、澳大利亞等牛肉大國已加緊布局，並展開激烈競爭，而7月（yuè）卷土（tǔ）重來的美國牛肉必將使中（zhōng）國進口牛肉市場生出更多變數。

　　在正規渠道（dào）進口的牛肉中，我國消（xiāo）費者最熟悉的是澳洲牛肉。但2016年以來，以巴西和烏拉圭為代表的南美牛肉以（yǐ）價格取勝，搶占（zhàn）了澳（ào）牛的市場份額。

　　根據MIG集團數據，2016年1月，巴西成為中國最大的牛肉來源國，份（fèn）額從2015年的13猛增至33，而（ér）澳（ào）大利亞退居第二。澳大利亞由於幹旱，造成牛肉供應下滑。2016年澳對華牛（niú）肉出口驟降至6.7億澳元（yuán），下滑幅度達到40。正是（shì）借助這一機會（huì），去年巴西對中國的牛肉出口份（fèn）額上升至第一。

　　許尚（shàng）忠表示，未（wèi）來哪個國（guó）家的牛肉在中國最具競爭力，還存在諸多不（bú）確定性。巴西（xī）牛肉（ròu）雖然價格便（biàn）宜，但從（cóng）牛肉品質來看等級較低，主要用於牛肉火腿的加工（gōng），很難進入高檔（dàng）西餐廳。“位於‘金字塔（tǎ）尖’的是（shì）荷蘭白牛肉（ròu）、日本和牛，但這類牛肉價格太（tài）高（gāo），消費群體窄。和草飼的澳牛相比，美（měi）國牛（niú）肉普遍采（cǎi）用穀飼育肥，肉質嫩滑、熱量高，更加（jiā）符（fú）合中國人的口味。草飼牛肉也有營養價值，但口感要差一些。”許尚忠介紹說（shuō）。

　　記者了解到，南美的牛（niú）肉雖（suī）然出口份額高（gāo），但早些時候，巴西警方調查發現，當地多家企業存在售賣過期變質牛肉的違法行為。今年3月，商務部表示，中國臨時采取措施暫停進口巴西牛肉。

　　因此（cǐ），美國牛（niú）肉（ròu）進入中國（guó），不管是（shì）對陷入牛肉（ròu）質量危機的巴西，還是在華（huá）牛肉市場份額下滑的澳大利亞，肯定不是好消息（xī）。

　　而對於國內養殖行業來說，麵對牛肉供不應求的局麵，肉牛養殖企業也紛紛創（chuàng）新養殖（zhí）方式，降低養（yǎng）殖成本，以期擴大市場份額。

　　北京卓宸畜牧（mù）有限公司銷售人員告訴《每日經（jīng）濟新聞》記（jì）者（zhě），在國內養殖成本較高背景下，不少肉（ròu）牛養殖企業選擇將養殖和加（jiā）工進行分離。“比如我（wǒ）們公（gōng）司就以參股或控（kòng）股方式在澳大利亞、新西蘭等國家設立專業養殖基地。國外育肥養殖，國內主要負（fù）責牛肉加工和（hé）銷售。”