5月10日，廣西都安瑤族自治（zhì）縣扶貧（pín）產（chǎn）業“貸牛（niú）還牛”項目（mù）牛犢首發儀式在都安舉行。廣西河池市副（fù）市長、中共都安（ān）瑤族自治縣委書記（jì）陳繼勇出席首發式並宣布項目正式啟動，中共都安瑤族自治縣委（wěi）副書記、都安瑤族自治縣縣長藍如帥，廣西都安政協常務委員、廣西都安嘉豪實（shí）業有（yǒu）限公司（以下簡稱“嘉豪公司”）董事長、廣西都安福建（jiàn）商會會長出席（xí）首發式（shì）並致辭。


“跟政（zhèng）府貸了一頭牛，政府還幫忙買保險，我一定把牛養好，不但要把牛還了，還要有錢進腰包。”都安百旺鎮妙田村妙田屯的貧困（kùn）戶黃善勇領到（dào）牛犢時，高興地說道。當天，包括（kuò）黃善勇在內的500戶（hù）貧困戶（hù），成為“貸牛（niú）還牛”項目的“首貸（dài）戶”。年（nián）內（nèi），還（hái）將有近7000頭牛犢被貸給該縣2017年預脫（tuō）貧貧困戶和2016年脫貧鞏固戶。


據了解，“十三五“期間，都安有13.68萬貧困人口要脫貧、120個行政村要摘帽。脫貧攻堅工（gōng）作時間緊、任務重。為了讓貧困群（qún）眾穩固脫（tuō）貧，縣委縣（xiàn）政府決定（dìng）實施養牛、養羊、油茶（chá）等8大特色產業。在深入調研並試點成功的（de）基礎上，該縣把“貸牛還牛”項目作為精準扶貧產（chǎn）業發展的主導產業之一全麵鋪開，政府將在該項目上投入6000多萬元。


“貸牛（niú）還牛”是都（dōu）安全麵貫（guàn）徹落實中央（yāng）和自治區、河池市扶貧開發工作重大決策部（bù）署，按照“政府（fǔ）扶持、企業（yè）牽頭、農戶代養、貸牛還牛、還牛再貸、滾動發展（zhǎn）”的運營模（mó）式，堅持“重點突破，整體推進”的工作思路和“工（gōng）作到村、幫扶到（dào）戶”的工作格局，以實現貧（pín）困村、貧（pín）困戶脫貧摘帽為目標，因地製宜，因戶施策，統籌規劃，引導貧困戶飼養肉牛，形成產業規模，打造都安瑤山牛（niú）品牌（pái），實現貧困村和貧困群眾脫貧的發展致富之路。


政府扶持 環環相扣（kòu） 層層抓落實


為協調做好“貸（dài）牛還（hái）牛”項目相關工作，都安成立了扶貧產業“貸牛還牛”項目工作領導小組。領導（dǎo）小組在（zài）都安水產畜牧獸醫局設辦公室，負責日常（cháng）工作及（jí）協調、督促各（gè）鄉（xiāng）鎮開展肉牛產業（yè）發展，產業材料收集整理及產業工作計劃、總結、匯報，產業技術指導，製定養（yǎng）殖技術標（biāo）準，包括（kuò）品（pǐn）種（zhǒng）、飼養技術、防疫技（jì）術等工作；還負責各鄉鎮水產畜牧獸醫（yī）技術員的培訓工作。（各（gè）鄉鎮獸醫站負責給貧困戶提供日常的技術指導，為養牛貧困（kùn）戶提供防（fáng）病（bìng）治病服務。）


“貸（dài）牛還牛”項目計劃通盤（pán）考慮所（suǒ）涉及的各個方麵。


在發放牛犢（dú）給貧困（kùn）戶之前，由各（gè）鄉鎮人民政府（fǔ）和掛村幫扶幹部實地確認，根據實際情況，落實有意向（xiàng）和有條件參加“貸牛還牛”的（de）貧困戶；對養殖肉牛產業的貧困戶進（jìn）行養殖技術和（hé）方法培訓；都安水產畜牧獸醫局對發放（fàng）牛犢的品種進行（háng）把控（kòng），發放的（de）牛犢以改良（liáng）肉牛品種為主；為新建人畜分（fèn）離欄舍的貧困戶每戶補助1000元（yuán），其（qí）中自（zì）治區財政（改建工程）每戶補助500元，都安財政每戶補助500元。


發放牛犢給貧困戶時，組（zǔ）織（zhī）貧困戶、第一書（shū）記（jì）與嘉豪公司簽署“貸牛還牛”三（sān）方協議（yì）。為降低貧困戶養牛風險，保（bǎo）險公司與貧困戶簽署保險協議（yì），每頭牛保險費用480元由政府支付。如果貧（pín）困（kùn）戶飼養的牛犢出（chū）現意外死亡，保險理賠（péi）完畢後，可補（bǔ）領養一頭牛犢。獸醫局技（jì）術員到貧困戶講（jiǎng）解肉（ròu）牛實用技術要點，派發必要的肉牛藥品。“沒風險、收益大，貧困戶的養殖意願相當強烈，自主脫貧的動力更足了。”都安工商局駐（zhù）妙田村第一書記蘇宏飛說道。


在貧困戶代養肉牛的過程中（zhōng），第一（yī）書記等掛村幫扶幹部要（yào）掌握養殖動態，檢查肉牛生長情況（kuàng）；進行監督，杜（dù）絕貧困戶在養殖過程中使用添加違禁藥品或激素，確保貧困戶不私下轉賣肉牛；進行協調協助，傳達、貫（guàn）徹各種技術（shù）、防疫、培（péi）訓工作，如出現（xiàn）肉牛病情，及時與獸醫部（bù）門聯係（xì）醫治。各鄉鎮獸醫站負責給貧困戶提供日常（cháng）的技術指導，為養牛貧困戶提供防病治病服務。“牛養不好，幫扶幹部是要負責（zé）的。”蘇宏飛說。


當貧困戶養殖肉牛12個月後，或當肉牛達到800斤以上，就達到出欄標準。符合出（chū）欄標準的肉牛，必須由嘉豪公司統一回收。屆時，肉牛將被隔離觀察（chá）兩天，排除（chú）各種疾病（bìng）以及（jí）違（wéi）禁藥品和激素後，再過磅收購。肉牛出欄收購價格按市場定價，如果市場價格（gé）低於10元/斤，嘉豪（háo）公司按保底10元/斤給予（yǔ）收購，由政府對（duì）市（shì）場價格和收購價格提（tí）供差價補貼。肉牛（niú）成交總價扣除牛（niú）犢成本等，即為貧困戶的（de）純收入。


企業牽頭 打造“貸牛還（hái）牛（niú）”完整產業鏈條


2015年，都安成功引進福建天馬科技集團股份有限公司到都安（ān）投資創辦分公司，該集團在都安投資成立嘉豪公司，創辦（bàn）肉牛（niú）生態養殖繁育基地。“貸牛還牛”項目即由嘉豪公（gōng）司負責產業鏈條的打造。林傑說：“都安氣候很好，牧料豐富，適宜發展肉牛生態養殖繁育。”


項（xiàng）目規定發（fā）放的牛犢以改良肉牛（niú）品種為主，必須是經都安水產畜牧獸醫局認（rèn）可的改良品種或（huò）雜交品種。為此，嘉豪公司從山西（xī）、四川、雲南、貴州等地引進西門（mén）塔爾、利木讚、夏洛來、魯西黃牛等優（yōu）良肉牛品種。在技術、質量監控（kòng）上，嘉豪公司聘請廣西大學（xué）動物科學技術學院副院長、研究員、國家現代農業產業技術（shù）體係廣西創新團隊肉牛肉羊產業首席專（zhuān）家韋英明，廣西農科院、廣西專家谘（zī）詢（xún）服務協會專家黃吉森（sēn）等到基地（dì）作為長期技術指導員，確保消毒、檢驗、防疫等嚴（yán）格按照規範（fàn）進行操作，實現生態養（yǎng）殖繁育；為牛犢植入可（kě）追溯芯片；協助鄉鎮獸醫站為養牛的貧困戶提供日（rì）常的技術指導（dǎo）及防病治病服務。


牛犢繁殖培育至適合（hé）發放時，嘉豪公司按照政府“貸牛還牛”扶貧計劃（huá），為牛犢植入可追溯芯片後，配送、發放給貸牛貧困戶（hù）。在貧困戶養殖過程中，嘉（jiā）豪公（gōng）司協助鄉鎮獸醫站為養牛的貧困戶提供日常的技術指導及防病治（zhì）病服務。


產業扶貧就是要把（bǎ）貧困戶的脫貧計劃納入完整的、運行良好（hǎo）的產業鏈（liàn）內，產業可持（chí）續發展（zhǎn），貧困戶收入不斷（duàn）增加（jiā），達（dá）到經濟發展、致富脫貧的目的。扶貧產業“貸牛還牛”項目要獲得成功，離（lí）不開完整的肉牛產業（yè）鏈。


“當‘貸牛還牛’扶貧產業形（xíng）成規模後，都安的肉牛供應量將大大提高（gāo），將會超出都安本地的市場需求（qiú），所以就要上冷鏈，打造瑤山牛品牌，向外打開銷路。”陳繼勇說。“今年12月（yuè）份，必須投入使用。”當問起特色（sè）農副（fù）產品冷鏈倉儲交易市場第一（yī）期何時能建成時，林傑說。依托紅水（shuǐ）河便利的水路運輸係統和日益健全的物流網絡，都（dōu）安正在全力推進特色農副（fù）產品冷鏈交易市場項目，把養殖、銷售、深加工、冷鏈運輸等環節有（yǒu）機銜接起來，拓寬貧困村和貧困群（qún）眾發展致富之路，形成循環、可持續發（fā）展的以瑤山牛、瑤山羊為主的（de）特色（sè）養殖產業，帶動全縣經濟社會又好又快發展。


還牛再（zài）貸 滾動發展 持續增收


貧困戶養殖肉牛以12個月為周期，滾（gǔn）動運行（háng）。肉（ròu）牛回購完成後，貧困戶可接著（zhe）領養一頭牛犢，如此循（xún）環，直至貧困戶有能力購買牛（niú）犢（dú）進行養殖。此外，也鼓勵非貧困戶自行（háng）與嘉豪公司簽訂貸牛（niú）還牛協議，參與“貸牛還（hái）牛”項（xiàng）目。


“通過幫扶項目精準、因戶施策精準、幹部幫扶精準、技術服務精（jīng）準、貧困戶增收精準等‘五個精準’，力爭到2019年底，實現建檔立卡戶戶均一頭瑤（yáo）山牛的目標。本項（xiàng）目不僅能夠解決（jué）貧困戶獲得穩定的收入，還能（néng）形（xíng）成產業規模，打造都安（ān）瑤山牛（niú）品牌。”陳繼勇說，對於沒有條件養殖肉牛（niú）的地方，都安（ān）還有“貸羊還羊”項目。如（rú）果養牛、養羊都不適合，都安對於養豬、養雞等，種植桑蠶、甘蔗、油茶等的貧困戶也（yě）都有扶持措施。