按照中共錫盟委、錫盟（méng）行（háng）署（shǔ）《關於加快發展優（yōu）質良種肉牛產（chǎn）業（yè）的決定》和《錫林郭勒盟優質良種肉（ròu）牛產業發展規劃（2016—2020年）》精神，為有力推動（dòng）錫林郭勒盟現代畜牧業發展（zhǎn），加快建設國家級優質良種肉牛繁育基地，打造國家中高端生（shēng）態畜產品之都，特（tè）製定本辦法。


第一條 重點扶持規模養殖


堅持走（zǒu）規模（mó）化、標準化、集約化發展的路子（zǐ），重點扶持牧業年度肉牛存（cún）欄50頭以上的生態（tài）家庭牧場（專業養殖戶）、300頭以上的（de）農（nóng）牧民合作社（聯（lián）合經營戶）、2000頭以上的標準化規模養殖場、年育肥出欄500頭以（yǐ）上的育肥（féi）場（企業、合（hé）作社）、200頭以上的種（zhǒng）牛場、肉（ròu）牛核心群。


第二條 遵循標準依規生產


錫盟現代畜牧（mù）業工作領導小（xiǎo）組辦公室會同盟農牧業局、質監局，製定出台錫林郭勒盟生態（tài）肉牛（niú）家庭牧場、生態肉（ròu）牛（niú）農牧民合作（zuò）社、生態肉牛標準化規模養殖場（chǎng）、種牛場、肉牛核心群以及良種母牛、二代以上改良母牛等一係列認定標準、技術規範、鑒定辦法，並以此為依據認（rèn）定（dìng）扶持對象。


第三條 盟旗共擔陽光操作


（一）國（guó）內（nèi）外引進良（liáng）種（純種）母牛補貼和（hé）申報成功肉牛核心育種場、種牛場、核心群的一次（cì）性獎勵資金全部由盟級承擔，其他補獎資金盟旗兩級各承擔（dān）50%。盟發改、農（nóng）牧、財政、經信、商務、科技等部（bù）門（mén）要（yào）積極向上爭取肉牛產業（yè）相關項目資金；各旗縣市（區）每年安排相應配套（tào）資金並整（zhěng）合涉農（nóng）涉牧項目資金，用於優質良種（zhǒng）肉牛產業發展所需的補貼、獎勵、貸款貼息、購買服務（wù）等。


（二）由旗縣市（區）政府牽頭組成專家組，按照認定標準對申請扶持（chí）對象進行審查認定，公開認定（dìng）結果和扶持額度，接受社會監督。


第四（sì）條 統籌（chóu）推進梯次（cì）獎補


（一）從國內外購（gòu）進符合農業部（bù）標準的安格斯、西門塔爾等良種（純種）母牛（10—18月齡），每頭一次（cì）性補貼5000元。


（二）從國內種牛生產經營單位購進（jìn）的二代以上改良母牛（10—24月齡），每頭（tóu）一次性補貼2500元。


（三）對認（rèn）定達標的生態肉牛家庭牧場、農牧民合作社、標準化規模養殖場、種牛（niú）場、核（hé）心群和肉牛育肥場（企業、合作社），新建標準化棚舍每平米（mǐ）補貼300元，新建標（biāo）準化（huà）儲草棚每平米補貼200元。


（四）對認定達標的生態肉牛（niú）家庭牧場、農牧民合作社、標準化規模養殖場、種牛（niú）場（chǎng）和核心（xīn）群生產經營所需（xū）流（liú）動資金（jīn）貸款，連續4年給予基準利率30%的貼息支持。


（五）支持旗縣市（區）采取“科研單位+種牛場（chǎng）+核心（xīn）群”形式開展聯合（hé）育種，培（péi）育優質良（liáng）種錫林郭勒肉牛新（xīn）品種，鞏固育種成（chéng）果，擴（kuò）大育種項目實施範圍；對申報成功國（guó）家肉牛核心育種場的一次性獎勵100萬元，申報成功自治區種牛場的一次性獎勵20萬元、申報成功錫盟肉牛核心群的一次性獎勵1萬元。


（六（liù））對（duì）所需飼（sì）草料地及基（jī）礎設施建設用地、用電、用水等指標優先審批、優先（xiān）安排。


第五條 鼓勵育肥提質增（zēng）效


（一）實施規模化、標準化肉牛育肥，對年育肥出欄規模達（dá）到500頭以上的育肥企業（yè）、合作社所需流動資金貸（dài）款，連續4年給予基準利率50%的貼息支持。


（二）對養殖廢棄物采取轉化利用（yòng）和無害化處理的各類育（yù）肥場、養殖（zhí）場，予以優先扶持。


第六條 精深加工延長產業


對引進10萬頭以上規模的肉牛屠宰精深加工企業，項目所在旗縣市（區（qū））要建立綠色審批通道，協調解決好立項、用地、環評等前期手續及企業生產（chǎn）經營所需供水（shuǐ）、供電、供（gòng）暖等問題。各級國土資源部門對（duì）龍頭企業所需用地納入當（dāng）地土地利（lì）用總體規劃優先安排（pái）、優先上報審批，其征用（yòng）土地各項（xiàng）收費（fèi）按（àn）照國（guó）家、自治區支持現代畜牧業發展有（yǒu）關（guān）規定執行。為企業經營所需流動資金提供信貸支持，連續（xù）4年貼息基準利率的30%。


第（dì）七條 健全市（shì）場促動營銷


以政府扶持、企業運作的方式，加快建設符（fú）合產業發展規劃的活畜交易市場，旗縣市（區）政（zhèng）府（管委會）負責“三通一平”等基礎設施建設，企業負責投資建設和運行管理，經驗收合（hé）格後，對活畜交易市場的管理用房、隔離欄、水源井、棚舍、儲草棚等基（jī）礎設施按造價（jià）的50%予以補貼。鼓勵牛肉產（chǎn）品（pǐn）銷售（shòu）采取線上線下相結合的商業模式，對電商（shāng）營銷年營業額達到2000萬元以（yǐ）上的（de）企業，按銷售額的1%給予獎勵。


第八條 提高飼草基地質量


積極推（tuī）進“糧改飼”進程，對利用現有耕地種植當年生（shēng）飼草（cǎo）、多年生（shēng）牧草和高產飼料作物的生態肉牛家庭牧場、農牧民合作社、標準化規模養殖場、肉牛育肥場（企業、合作社）、種牛場和核心群，每畝每年補貼100元；對種植多年生優質牧草的，種植當年每畝一次性補貼300元；對其（qí）新建青貯設施每立方米補貼60元；飼草料基地的生產用電（diàn）按照農業生產用（yòng）電標準收費。鼓勵發展飼草料加工業，為企業經營所需流動（dòng）資金提供信貸支持，連續（xù）4年貼息基準利率的30%。


第九條 建立利益聯結機製


（一）享受本扶持政策的規模養殖場、育肥場、種牛場及加工（gōng）類企業必須與農牧戶（合作社）建立緊密的利益聯結機製，輻射帶動農牧戶發展優質良種肉牛產業。鼓勵龍頭企業本著（zhe）平等自願的原則，與養（yǎng）殖戶簽訂保護價收購合同，如市場價高（gāo）於合同價，按市場價格收購。對不履行（háng）合同的，取消（xiāo）其享受扶持政（zhèng）策的資格，並限期追繳已（yǐ）兌現的各（gè）項補獎資（zī）金。


（二）鼓勵大型養殖（zhí）（育肥、加工）企業與農牧民合作建（jiàn）設標準化規模養（yǎng）殖（育肥）場，支持農（nóng）牧民以草場（耕地）經營權入（rù）股或以出租草場（耕地）的方式與企業（yè）進行合作，結成緊密的利益共同體，也可以此模（mó）式（shì）解（jiě）決企業使用草場（飼草料基地）問題；鼓勵企業為流轉草場（chǎng）（耕地）的農牧民免費提供職業技能培訓，吸納其為企業（yè）職工，增加工資性收入。


第十條 加（jiā）大信貸支持力度


在國家和自治區級貧（pín）困旗縣發（fā）展（zhǎn）優質良種（zhǒng）肉牛產業的龍頭企業，納入“金融扶貧富民工程”扶持範圍，享受相（xiàng）關優惠政策。協調金（jīn）融機構（gòu）簡化貸款手續，支持農牧戶、合作社（shè）、龍頭企業（yè）以林權、草牧場承包經營權、土地承包經營權、農牧民住房財產權及其他實物進行抵押貸款，貸款期限不低（dī）於4年。協調地方法（fǎ）人金融機構積極落實好央（yāng）行扶貧再貸款、支農再貸款政（zhèng）策，原則上（shàng）一律執行基準利率，利用扶貧再貸款發放優質良種肉牛產（chǎn）業貸款的年利率，不高於同期再貸款利率3個（gè）百分點，利用支農再貸款發放優質良種肉牛（niú）產業貸款的年利率，不高於同期再貸款利率4個百分點。


第十一條 貸款擔保降低風險


成立（lì）盟級國有農牧業（yè）融資性擔（dān）保機構，有條件的旗縣市（shì）（區）也（yě）要成立相應機構，優先為規模養殖戶和專業合作社提供生產經營流動資金貸款擔保（bǎo），擔保（bǎo）費實行（háng）優惠費率。對符（fú）合條件（jiàn）的勞動（dòng）密集型小企業和參照勞動密（mì）集型小企業標準認定的農牧業產業化經營企業（yè）、經濟（jì）合作組織，按照《錫林郭勒盟（méng）加強小額擔（dān）保貸款工作的實施意見》（錫署辦發〔2014〕47號）有關政策辦理擔保貸款（kuǎn）。


第十二條 開（kāi）展肉牛養殖保險


啟動政策性肉牛保險保費補貼試點工作，保障優質良種肉牛養殖戶基本收益。由各級政府對（duì）養殖戶給予保費補貼，引導和保（bǎo）護好廣大養殖戶（hù）的積（jī）極性。支持盟內外保險公（gōng）司試點開展政策性肉牛養殖（zhí）保險業務，肉牛保險保費由自治區財政、盟級和旗（qí）縣市（區）財（cái）政、養殖戶按照4：3：3的比例承擔，具體實施參照《內蒙古自治區財政廳農牧業廳林（lín）業廳保監局關於財政（zhèng）資金支持深化自治區政策性農業保（bǎo）險改革的通知》（內財農〔2017〕299號）執行。按照“政府（fǔ）引導（dǎo）、市場運作、自主自（zì）願（yuàn）”的原則，鼓勵（lì）養殖戶、養殖企業與保險公司建（jiàn）立優質良種肉牛商業保險，逐步擴大養殖保險業務範圍，建立（lì）健全肉牛養（yǎng）殖風險防範機製，提高全產（chǎn）業鏈（liàn）風險防控能力（lì）。


第十三條 全麵實施品牌戰略


製定“錫林郭勒綠色牛肉產品”質量標準，對符合標準的（de）優質良種肉牛產品，經授權方可使用“錫林郭（guō）勒牛肉”識別標（biāo）識。支持企業、合作社（shè）等經營主體自主或聯合打（dǎ）造一批具有（yǒu）較強影響力的馳名品牌，對新獲得中國馳名商標的（de）經營主體，由自（zì）治區財政一次性獎勵100萬元；對新獲得國家（jiā）地理標（biāo）誌產品、自治區（qū）著名商標（biāo）、自治區名牌產品的經營主體，由盟財政一次（cì）性獎（jiǎng）勵（lì）50萬元；對（duì）獲得國家無公害（hài）畜產品、綠色畜產品和有機食品三項（xiàng）認證的經營主體，由盟財政（zhèng）一次性獎（jiǎng）勵10萬元。


第十四條 提高綜合服務能力


進一步增加疫病防治、育種改良等方麵的投入，完善盟、旗縣市（區）、蘇木鄉鎮、嘎查村四級畜牧（mù）獸醫服務體係，通過政府購買服務的方式，做到疫（yì）病（bìng）防（fáng）控和育種改良服務全（quán）覆蓋（gài），為農牧戶、合作社免費提供疫苗和（hé）凍精。鼓勵標準化規模養殖企業、肉牛核心育種場和種（zhǒng）牛場聘用專家團隊（duì）或建立畜牧獸（shòu）醫綜（zōng）合服務隊伍，配齊標（biāo）準化設施設備和專業技術（shù）人員，向協議養殖戶提供服務（wù）。


第十五條 鼓勵上市擴大融資


扶持有條件的肉牛（niú）精深加工企業上市掛牌，對在主板、中小板、創（chuàng）業板或“新三板”上市掛牌（pái）的肉牛精深（shēn）加工企業，按照《錫林郭勒盟推（tuī）進企業（yè）上（shàng）市行動計劃（2016—2018年）》（錫署辦發〔2015〕230號）有關政策予以獎補。


第十六條 強化培訓提高技能


整合人社、農牧、科技等部門（mén）資源，組織有關專家和（hé）專業技（jì）術人（rén）員（yuán），為農牧民和企業（yè）提供（gòng）育種改良、育肥增效、疫病防治、飼養管（guǎn）理、飼草種植、精深加工、市場營銷等方麵（miàn）的技（jì）術指導和培訓（xùn）。


第十七條 加強項目資金監（jiān）管


（一）盟旗兩級（jí）發（fā）改（gǎi）、農牧（mù）、財政、經（jīng）信、商務等部門負責做好各項認定驗收（shōu）工（gōng）作。扶持資金使用應設立專戶（專賬），安排（pái）專人管理（lǐ），確保專款（kuǎn）專用。監察、審計等部門要加強對資金使用的跟蹤監管，規（guī）範有效（xiào）使用扶持資金，嚴禁任何單位和個人擠（jǐ）占、挪用、截留。


（二）以旗縣市（區）為單位統一組織實施肉牛產業扶持政策的宣傳、實施、驗收及資金兌現等工作。旗縣市（區）農牧業局要對生態肉牛家庭牧場、農牧民合作社、標準化規模養殖場、種（zhǒng）牛場、核心群的現有存欄母（mǔ）牛和享受（shòu）過補貼的良改母（mǔ）牛（包括國內外引進的良（liáng）種牛、二代以（yǐ）上改良（liáng）母牛）佩（pèi）戴（dài）電子耳標，建立規範的養殖和育種檔案，率先納入全（quán）盟智慧畜牧業（yè）大數據庫，實行信息化（huà）監管，確保各項政策性補（bǔ）貼（tiē）公正公開透明，隨時可查可溯。


（三（sān））本扶持政策與國家、自治（zhì）區、錫盟、旗縣市（區）各項惠農惠牧補貼政（zhèng）策按“就高不重複”的（de）原則執行。嚴（yán）禁（jìn）倒買倒賣財政補貼良改母牛，對（duì）套取（qǔ）補（bǔ）貼或騙取貸款、貼息的，一經查實追繳全部補貼資金。因病因災等原因死亡的，須經旗縣市（區）農牧業部門核實備案。享受補貼的肉牛（niú）4年內不得擅自出售，確需（xū）出（chū）售和處理的（de）必須經旗縣市（區）農牧業（yè）主管部門批準，並由農牧部門會同財政（zhèng）部門收回（huí）相應補（bǔ）貼資金。


第十八條 附則（zé）


本扶持政策（cè）自發布之日起執行，執行時限（xiàn）與《錫（xī）林郭勒盟優質良種肉牛產業發展規劃（2016—2020年）》同步。本扶持政策由錫林郭勒盟現代畜牧業工作領導小組辦公室負責解釋.