各縣(市)、區財政局、科技局，各有關單位：

為進一步規範和加強（qiáng）市級應用技術研究（jiū）與開發專項資金管理，提高資（zī）金使用效益，參照國（guó）家有關科技研發（fā）經費管理辦法（fǎ）和《河（hé）北（běi）省省級科技計劃專項經費管（guǎn）理辦法》（冀（jì）財（cái）教〔2013〕29號）有關規定（dìng），市財（cái）政局、市科技局聯合研究製定了《石家莊市市級應用技術研究與開發專項資金管理辦法》，現印發給你們，請遵照執行。

市（shì）財政局   　市科技局（jú）

2013年9月23日

石家莊市市級應用技術研究與開發專項
資金管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規範和加強石家（jiā）莊市市級應（yīng）用技術研究與開發專項資金的管理，提高資金使（shǐ）用效益，根據國家有關科技計劃經費管理辦法和《河北省省級科技計劃專項經費（fèi）管理辦法》（冀財教〔2013〕29號）的（de）有關規定，製定本辦法。

第二條 石家莊市市級應用技術研究與開發專項資金（jīn）（以下簡稱（chēng）研發資（zī）金）是市財政為支持科學研究與創新，加強科技（jì）與經濟（jì）結合，促進（jìn）國民經濟和社會可持續發展而設立的專項資金，主要用於支持我市區域內具有獨立（lì）法人資格的（de）企事業單位承擔的市級各類科技（jì）計（jì）劃課（kè）題。

第三條 研發資金管理和（hé）使用原（yuán）則：

（一）集中財力（lì），突出重點。圍繞調結構、轉方式的重大科技需求（qiú），重點支持能夠明顯（xiǎn）提高自主創新能力和產業（yè）核心競（jìng）爭（zhēng）力（lì）的技術研發、成果轉化活動。

（二）科學安排，合理（lǐ）配置。充分發（fā）揮政府資金引導作用（yòng），統籌合理配置科技（jì）資（zī）源，全麵提升科技支撐經濟社會發展能力。

（三）單（dān）獨核算，專（zhuān）款專用。課題經費納入單位財務統一管（guǎn）理，單獨核算，專款專用。

（四）全程管理，追蹤問效。建立課題申請、立項資（zī）助（zhù）、課題實施、檢查評估、結題驗收、追蹤問效全過程（chéng）的課題經（jīng）費管理（lǐ）模式，提高研發資金的使用效益。

第四條 積極探索實踐貸款貼（tiē）息、償還性資助等方式，發揮政府資金引導（dǎo）、帶動社會資金參與科技計劃課（kè）題實（shí）施的作用。

第二章 研發資金管理職責

第（dì）五條 市財（cái）政局主要職責：

（一）組織、指導、審查研（yán）發資金預算建議計劃和預算草案；

（二）批複年度研發資金預算、決算；

（三（sān））按照規定的權限和程序審批課題預算變更或細化事項；

（四）監督（dū）檢查（chá）研發資金管理和使用情況；

（五）對研發資金（jīn）年度執行情況及使用績效進行評價。

第六條 市科技局主要職責：

（一）提出研發資金重（chóng）點投向和年度預算建議；

（二）組織課題預（yù）算申報和評審；

（三）下（xià）達年度科技計劃並報市財政局備案，與課題承擔單位（wèi）簽（qiān）訂（dìng）課（kè）題任（rèn）務書；

（四（sì））編製年度研發資金決算；

（五）提出課題預算變更或細化意見，按《石家莊市市級預算管理規定》報批；

（六）組織課題績效（xiào）評價（jià）；

（七）監督檢查研（yán）發資金的管理（lǐ）和使用情況；

（八）編製計（jì）劃管理費預算，管（guǎn）理和使用計劃管理費。

第七條 課題主管單位主要職責：

（一）組織、審核、推薦（jiàn）科技計劃（huá）課題；

（二）落實課題約定的配套經費及（jí）其他匹配（pèi）條件；

（三）監督課題實施和預算執行；

（四）協調、解決課題實施過程中出現的問題。

第八條 課題依托單位主要職責：

課題依托單位是課題實施的責任主體，對課（kè）題經費使用的規範性、安全（quán）性和有效性負責。

（一）編製課題經費預算、經費（fèi）決算報告（gào）；

（二）落（luò）實課題（tí）約定的自籌經費及其他匹配條件；

（三）按任務書約（yuē）定（dìng）執行課題經費預算；

（四）負責（zé）課題經費的財務管理和會計核算；

（五）製定、落實課（kè）題績效目標；

（六）建立健全課題經費管理製度，完善內部控製和監督製約機（jī）製；

（七）接受有關部門的監督檢查，按要求提供有關資（zī）料。

第三章 研發（fā）資金開支範（fàn）圍

第九條 研發資金的開支範（fàn）圍包括課題費和計（jì）劃管（guǎn）理費。

課題費含直接費（fèi）用和間接費用：

（一）直（zhí）接費（fèi）用是（shì）指在課題研究（jiū）開發過程中發生的與之直接（jiē）相關（guān）的費用，一般包括設備費、研（yán）究費及（jí）其他支出等（děng）。研究費主要包括材料費、測試化驗加工費（fèi）、燃料動力費、差旅費、會議費、國際合（hé）作與（yǔ）交流費、出版（bǎn）/文（wén）獻（xiàn）/信息傳播/知（zhī）識產權事務費、勞務費和專家谘詢費。

1.設備（bèi）費：是指在（zài）課題研究開發過程（chéng）中（zhōng）購置或試製專（zhuān）用儀器設備；對現（xiàn）有儀器設備進行升級改造；以及租賃外單位儀器設備（bèi）而發生的費用。

2.材（cái）料費：是（shì）指在課題研究開發過程中消（xiāo）耗的各種原材料、輔（fǔ）助材料等低值易耗品的采購及運輸（shū）、裝卸、整理等（děng）費用。

3.測試化驗加工費：是指在課題研究開發過程中支付給外單位（包括課（kè）題承擔單位內部（bù）獨立經（jīng）濟核算單位）的檢（jiǎn）驗、測試、化驗（yàn）及加工等費用。

4.燃料動力費：是指（zhǐ）在（zài）課題研究開發過程中相關大型儀器設（shè）備、專用科學裝置等運（yùn）行發生的（de）可以單獨計量的水、電、氣、燃料消耗費用等。

5.差旅（lǚ）費：是指在課題研究開發過程中開展科學實驗（試驗）、科學考察、業務調研、學術交流等（děng）所發生的外埠（bù）差旅費、市（shì）內交（jiāo）通費用等。差旅（lǚ）費的開支標準應當（dāng）按照我市有關規定執行。

6.會議費：是指在課題研究開發過程中為組（zǔ）織開（kāi）展學術研討、谘詢以及（jí）協調課（kè）題等活動而發生的會議費用。課題承擔（dān）單位應當按照我市有關規定，嚴格控製會（huì）議規模、會議數量、會議開（kāi）支標準和會期。

7.國際合作與交流費：是指在課題研究開發過程中課題研（yán）究人員出國及外國（guó）專家（jiā）來華工作的費用（yòng）。國際合（hé）作與交流費應當嚴格執（zhí）行我市外事（shì）經費管理的有關規定。課（kè）題發生國際合（hé）作與交流費，應當事先報經課題組織單位審核同意。

8.出版/文（wén）獻/信息傳播/知（zhī）識產權事務費：是指在課題（tí）研究（jiū）開發過程中，需要支付的（de）出版費、資料費、專用軟件購買費（fèi）、文獻檢索費、專業通信費、專利申請及其他知識（shí）產權事務等費用。

9.勞務（wù）費（fèi）：是指（zhǐ）在課題研究開發過程中支付給課題組成員中沒有工資性收入的相關人員（如在校研究生）和（hé）課題組臨（lín）時聘用人員等的勞務性費用（yòng）。

10.專家谘詢費：專家谘詢（xún）費是指在（zài）課題研究開發過程（chéng）中支付給臨時聘請的谘詢專家的（de）費用，標準參照國家（jiā）規定執行。專家谘（zī）詢費不得支付給參與本課（kè）題研發及其（qí）課題管理相關的工作人員。

（二）間接費用是指課題依托單位和（hé）課題（tí）參加單位（wèi）在組織（zhī）實施（shī）課題過（guò）程中（zhōng）發生的無法在直接費用中列支的相關費用。主要包括為課題研究開發（fā）提供的現有儀器設備及房屋使用費或折舊消耗的補助（zhù）支出費，水、電、氣、暖消耗等補助（zhù）支出費用，績效管理支出等（děng）。其中績效管理（lǐ）支出是指承（chéng）擔課題任務的單位為提高科研工作的績效安排（pái）的相關支出。

間接費用（yòng）使用按（àn）照不超過課題經費中（zhōng）直接費用扣除設備購置費後不超過20%的比例核定（dìng），課題經費中直接（jiē）費用扣除（chú）設備購置費後超過100萬元的部分按照不超過10%的比例核定。間接（jiē）費用中績效支出不超過直接費用扣除設備購置費後的5%。

計（jì）劃管理費，指研發資金計劃管理部門為（wéi）組織課題，開展課題評審或評估、招標、監督檢查、課題驗收及績效考評、科技統計、計劃管理係統維護等工作所發生的費用（yòng）。計劃管理費由市科技局負責具體管理，年度預算由市（shì）財政（zhèng）局（jú）核定(一般為預算（suàn）總（zǒng）經費的（de）2-5%)。

第十條 課題（tí）在（zài）研（yán）究開發過程中發生的除上述（shù）費用（yòng）之外的其它支出，應當在申請預算時單獨列示，單獨核定。

第（dì）四（sì）章 研發資（zī）金預算編製與審批

第十一條 課題（tí）依（yī）托（tuō）單位應（yīng）按下列（liè）要（yào）求編製課題（tí）經費預算：

（一）堅持政策相符性、目（mù）標相關性和經濟（jì）合理性的原則，符合課題研（yán）究開發任務的特點和實際需要。

（二）編（biān）製經費來（lái）源預（yù）算和支出預算。

來源預算包括研發（fā）資金、課題主管（guǎn）單位配套經費、依托單（dān）位（wèi）自籌經費等。研發資金的支出預算應當按本辦法規定（dìng）的支出科目編列（liè），並對各項支出的主要用途和測算理由等進（jìn）行詳細說明（míng）。不得編製赤字預算。課題直接費用各項支出（chū）不得簡單按比例編列。其（qí）中，研究人員費預算應（yīng）當（dāng）結合單位實際和相關人員參與課題的全時工作時間，科學合理、實事求（qiú）是地編（biān）製；專（zhuān）家谘詢費預（yù）算應當按照有關規定的標準據實編製；設備費預算編製中應（yīng）當（dāng）注意（yì）嚴格控製設備購置，鼓勵共享、試（shì）製、租賃（lìn）專用（yòng）儀器設備（bèi）以（yǐ）及對現有儀器設備進行升（shēng）級改造，確有必要購買的，單位應當對擬購置設備的必要（yào）性、現有同樣設備的（de）利用情況以及購（gòu）置設備的開（kāi）放共享方（fāng）案等進行（háng）單（dān）獨說明。

其（qí）他來源經費（fèi）的（de）支出預算參照本辦法規定的支出科目編列。

（三）課題經費預算及籌措方式編製需按課題起止年度填寫，不得超過（guò）5年，除“科技創新平台建設計劃”外，其他類別計劃申請撥款年度隻能填寫申（shēn）報計劃年度。

（四）多個單位共同承擔的課題，應明確各單位承擔（dān）的主要任（rèn）務、經費預算。

（五）編製績效預算。對課題預（yù）期產生的創新（xīn）性技術指（zhǐ）標、科技成果、經（jīng）濟效益（yì）、社（shè）會效益及帶動效益等（děng）進行闡（chǎn）述，可量化的須明確（què）量化績效目標。

第十二條 課題（tí）主管單位對課題依托單位申報的課題預算進行審核並按要求報送市科技局。

第十三條 市科技局（jú）建立課題預算評審專家庫，會同有關部門組織專家有重點地對擬立（lì）項課題經費（fèi）預算進行評審（評（píng）估）。

第十四條 市科技（jì）局研（yán）究提出研發資（zī）金（jīn）預算（suàn）建議，報市財政局審定、批複後，下達市級科技計劃並報（bào）市（shì）財政局備案，與課題依（yī）托單（dān）位簽（qiān）訂課題任務書。

第五章 研發資金預算執行

第十五條 課題研發資金的撥付按財政預算資金撥付有關規定辦理。

第十六條（tiáo） 課題依托單位要建立健全內部控製製度（dù），按照課題任務書約定的支出科（kē）目、資金額度和課題進度，合理（lǐ）安排（pái）支出，落實課題任務書約定的自籌經費及有關匹配條（tiáo）件，對研發（fā）資（zī）金、課題主管單位配套經費以（yǐ）及單位自籌經費（fèi）單獨記賬、單獨核算。

第十七條（tiáo） 課題研（yán）發資金預算要嚴格按（àn）照批複執行，一般不（bú）予調整（zhěng），確需調整的，按照以下程序核批：

（一）課（kè）題研發資金預算總額調整應當按原程序報市科技局、市（shì）財政局批準。

（二）課題研發資金（jīn）預算總（zǒng）額不變，課題參加（jiā）單位之間調整專項預算，或參加單位發生增減變化需要調整研發資金預算時，需按原程序報市科技局批準。

（三）課題研發資（zī）金（jīn）預算總額不變（biàn），直接費用（yòng）中材料費（fèi）、

測（cè）試化（huà）驗加工費、燃料動（dòng）力費、出版/文獻/信息傳播/知識產權事務費如需（xū）調整，由課題組和課題責任人提出（chū）申請，課題依（yī）托單位審批，市科技局在中期檢查或課題驗收（shōu）時予以確認。設備費、差旅費、會（huì）議費、國（guó）際合作與交流費、研發人員費、專家谘（zī）詢費（fèi）和其他支出一般不予調增，如需調減可按上述程序調劑用於課（kè）題其他方麵（miàn）支出（chū）。

第十八條 在研課題應按研發起止年（nián）度（dù）自然結（jié）存（cún）研發資金，結轉下一年度按規定用途繼續使用。課題因（yīn）故終止和（hé）撤銷，課題依托單位須及（jí）時清理賬目與資（zī）產，編製財務報告及資產清單，報市（shì）科技局審核，結餘研發資（zī）金（jīn）應當收回市（shì）科技局，按照財政（zhèng）結餘資金管理有關規定執行。購置的物資、材（cái）料及儀器、設備按照資產管理有關規定執行。

第十九條（tiáo） 預算執行過程中出現課題計劃任（rèn）務調整（zhěng）、課題依托單位變更、課題責任（rèn）人、課題組長變更等影響經（jīng）費預算執行的（de）重大事項，課題依托單位須及時通過（guò）課題主管單位報市科技局批準。

第二十條 課題預算執行中涉及政府采購的，按（àn）照政府采購有關規（guī）定辦理。

第六章 研發資金（jīn）決（jué）算與（yǔ）驗收

第二十一條 課題結束後，課題依托單位須及時對課題經費使（shǐ）用情況進行（háng）財（cái）務決算，在規（guī）定時間內申請課題驗收。

第二十二（èr）條 課題申請驗收時，課題依托單位依據課題特點和（hé）研（yán）發（fā）資金支持額度等情況，應當提交課題經費（fèi）決算（suàn）報告或會計師事（shì）務（wù）所出具的審計（jì）報告。

第二十三條 課題經費決（jué）算報告或審（shěn）計報告的主（zhǔ）要內容：

（一）課題（tí）經費到位及（jí）使用情況，並提供課題經費收（shōu）支決算表；

（二）預算調整及報批情況；

（三）各來源經（jīng）費的單獨核算情況；

（四）研發資金購（gòu）置設備情況；

（五）課題績效指標完成情（qíng）況。

第（dì）二十四條 存在下列行為之一，課題不得通過驗收（shōu），並按有關規定（dìng）處理：

（一）編報虛假預算，套取財政（zhèng）資金（jīn）；

（二）未對研發資金進行單（dān）獨核算；

（三）截留、擠占、挪用研發資金；

（四）違反規定轉撥、轉移研發資金；

（五（wǔ））提供虛假財務會計資料（liào）；

（六）未按規定執行預算；

（七）虛假承諾、自籌經費不到位；

（八（bā））其他違反（fǎn）財經紀律的行為。

第二十五條 課題通過驗收後，結餘的研發資金應當按原渠道收回市科技局，按（àn）照財政結餘資金管理有關規定執行。

第二十六條（tiáo） 行政事業（yè）單位使用研發資金形成的固定資產屬國有資產，一般（bān）由課題依托單（dān）位進行管理和使用，市政府有（yǒu）權調配（pèi）用於相關科學研究開發。形（xíng）成（chéng）的知識產權等無（wú）形資產的管（guǎn）理，按（àn）照有關（guān）規定執行。企業使用研發資金形成的固定資產，按照《企業財務通（tōng）則》等相關規章製度執行。

建立固定資產和無形資產（chǎn）登記製度，研發資金形成的大型科學儀器設備、科學數據、自然科技資源等，按照有關規定開放（fàng）共享，提高資源利用效率。

第七章 監督檢查

第二十（shí）七（qī）條 建立經費使用監督檢查製度。財政、科技和相關部門按照規定的（de）職責分工，加強對課題經費的監督管理（lǐ），保證科技課題經費規範高效使用。

第（dì）二（èr）十八條 建立績效考評製度，依據課題績（jì）效預算，從科技成果、經濟效益（yì）、社會效益等方麵，對課題進行績效考評。

第二十九條 建（jiàn）立健全（quán）信用管理機製，對課題依托（tuō）單位和參加單位、課題責任人、課題組長、谘詢專家等在經費管理使用、評審評估方麵（miàn）的信譽度（dù）進行評價和記錄，建立科技計（jì）劃課題實施信譽檔案，作為參加科技（jì）計劃課題申報、評審評估、立（lì）項等活動的重要依據。

第三十條 積極推進（jìn）信息公開。除涉及（jí）國家（jiā）秘密和商業秘密外，課題經費信（xìn）息按（àn）照國家和本市的有關規（guī）定向社會公開；逐步建立課題績效（xiào）評價結果公示製度（dù）；積極推進對違規使用專項經費行為進行公開。課題依托單位應逐步建立課題信息公開製度，在單（dān）位內部對課題組人員構成（chéng）、課題設備購置、預算調整、外撥經費、間（jiān）接費用使用情況等進行公開。

第三十一條 建立市財政局（jú）、市科技局聯席會議製度。會議成員由部門領導和（hé）有關業務處室負責人組（zǔ）成。不定（dìng）期召開會議，溝（gōu）通交流重點科技工作情況和研發資金使用（yòng）情況，通（tōng）報重大科技課題進展（zhǎn）情況，推動科（kē）技資源共（gòng）建共享。

第（dì）三十二條 對於違反本辦法使用研發資金的單位或個人，按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427 號）有關規（guī）定進行處理；涉嫌犯罪的，移（yí）交司法機關處理。

第八章 附 則

第三十三（sān）條 本辦法自2013年10月1日起施行，有（yǒu）效期5年。此前頒布的相（xiàng）關管理辦法與本辦法抵觸（chù）的，以本辦法為準。《石家莊市應用技術研究與開發專項資（zī）金管理暫行（háng）辦法》（石財〔2005〕359號）同時廢止。