國辦印（yìn）發《省（shěng）級（jí）政府耕地保護責任目標考（kǎo）核辦法（fǎ）》

　　《辦法》強調，要守住耕地保護紅線，嚴格保護永久基本農（nóng）田，建立健全省級人民政府耕地（dì）保護責任目標考核製度。各省、自治區、直轄（xiá）市人民政府對《全（quán）國土地利用總體規（guī）劃綱要》確定的本行政區域內的（de）耕地保（bǎo）有量、永久基本農田保護麵積以及高標準農田建設任務負責，省長、自治區主席、直轄市市長為第一責任人。

　　《辦法》規定，國務院對各（gè）省（shěng）、自（zì）治區、直轄市人民（mín）政府耕地保護責（zé）任目標履行情況進行考核，由國土資源（yuán）部會同農業部、國家統（tǒng）計局負（fù）責組織（zhī）開展考核檢查工作。實行年度自查、期中檢查、期末考核相（xiàng）結合（hé）的辦法（fǎ）。年度自查每（měi）年開展（zhǎn）1次，由各（gè）省、自治區、直轄市自行組織開展（zhǎn）;從2016年起，每五年為（wéi）一個規（guī）劃期，期（qī）中檢查在每個規劃期的第三年開展1次;期（qī）末考核在每個（gè）規劃期（qī）結束後的次年（nián）開展1次。期中檢查（chá）和期末考核對各省份耕地保護責任目標落實（shí）情況進行綜合評價、打分排序。

　　《辦法》要求，有關部（bù）門要根據《全國土地利用總體規劃綱（gāng）要》確定（dìng）的相關指標和高標準農田建設任（rèn）務、補充耕（gēng）地國家統籌、生態退（tuì）耕、災毀耕地等實際情況，對各省、自治區、直轄市耕（gēng）地保有量和永久基本農田保護麵積等下達考核檢查指標，作為省級政府耕地保護責任目標。全國（guó）土地利用變（biàn）更調查提供的各省、自治區、直轄市（shì）耕地麵積、生態退耕麵積、永久基本農田麵積數據以及耕地質量調查評（píng）價與分等定級成果，作為考核依據。

　　《辦法》明確，國務院根據考核結果，對認真履行省級政府耕地（dì）保護責任、成效突出的（de）省份給予表揚;有關部門在安排年度土地利用計劃、土地整治（zhì）工作專項資金、耕地提質改造項目和耕地質量提升資金時予以傾斜。考核發現問題突出的省份要（yào）明確提出整改措施，限期進行整改;整改（gǎi）期（qī）間暫停該省（shěng）、自治區、直轄市相關市、縣農用地轉用和土地征收審批。

　　《辦法》強調，省級政府耕地保護責任目標考核（hé）結果，列為省級人民政（zhèng）府主要負（fù）責人綜合考核評價的重要內（nèi）容，年度自查、期中（zhōng）檢查和期末考核結果，作（zuò）為領導幹部綜合考核評價、生態文（wén）明建設目標評價考核、糧食安全省長責任製考（kǎo）核、領（lǐng）導幹部問責和領導幹部自然（rán）資源資產離任審計的重要依據。

　　國務院辦公廳關於印發《省級政府耕地保護責任（rèn）目標考（kǎo）核辦法》的通知（zhī）

　　國辦發〔2018〕2號

　　各省、自治區、直轄市人民（mín）政府，國務院各部委、各直屬（shǔ）機構：

　　經國務院同意，現將修（xiū）訂後的《省級政府耕地保護責（zé）任目標考核辦法》印（yìn）發給你（nǐ）們，請認真貫徹執行。2005年10月28日經國務院同意、由國務院辦公廳印發的《省（shěng）級政府（fǔ）耕地保護責（zé）任目標（biāo）考核辦法》同時廢止。

　　國務院辦公廳

　　2018年1月3日（rì）

　　(此件公開（kāi）發布)

　　省級政府耕地保護責任目標考核辦法

　　第一章　總　　則

　　第一條　為貫徹落實《中共中央國務院關於加（jiā）強耕地保護和改進（jìn）占補平衡的意見》，堅（jiān）持（chí）最嚴格（gé）的耕地保護製度和最嚴格的節約用地製度，守住耕地保（bǎo）護（hù）紅線，嚴格保護永久基本農田，建立健全省級（jí）人民政府耕地保護責（zé）任目標考核製（zhì）度，依據《中華人民共和國土地管理法（fǎ）》和《基本農田保護條例》等法律（lǜ）法規的規定，製定本（běn）辦法。

　　第二條　各省、自治區、直轄市人（rén）民政府對《全國土（tǔ）地利用總體規劃綱要（yào）》(以下簡稱《綱要》)確定的本行政區域內的耕地（dì）保有量、永久基本農田保護麵積以及高標準農田建設任務負責，省長、自治區主席、直轄市市（shì）長（zhǎng）為第一責任（rèn）人。

　　第三條　國務院對各省、自（zì）治區、直（zhí）轄市人民政府耕地保護責任目標履行（háng）情況進行考核，由國土資（zī）源部會同農業部、國家（jiā）統計局(以下稱考核部門)負責組織開展考核檢查工作。

　　第四條　省級政府耕地保護責任目標考核在耕地（dì）占補平衡、高標準農田建設等相關考核評價的基礎上綜（zōng）合開展，實行年度自查、期（qī）中檢查、期末（mò）考核（hé）相結合的方法（fǎ）。

　　年度自查每年（nián）開展1次，由各省、自治區、直（zhí）轄市自行組織開展;從2016年（nián）起，每五年為一個（gè）規劃期，期中檢查在每個規劃期的第三年開展1次，由考核部門組織開展;期末考核在（zài）每個規劃期結束後的次年開展1次，由國（guó）務（wù）院組織考核部門開展。

　　第五條　考核部門會同有關部門，根據《綱要》確（què）定的相關指標和高標準農田建設（shè）任務、補充耕地國家統籌、生（shēng）態退耕、災（zāi）毀耕地等實際情況，對各省、自治區、直轄市耕地保有量和永久基本農田保護麵積等提出考（kǎo）核檢查指標建（jiàn）議，經國務院批準後，由考核部門下達，作為省級政府耕地保護責（zé）任目標。

　　第六條　全國土地利（lì）用變更調查提（tí）供的各省、自治區、直轄市耕地麵積、生態退（tuì）耕麵積、永久基本農田麵積數據以（yǐ）及耕地質（zhì）量調查（chá）評價（jià）與分等定級成果（guǒ），作為考核依據。

　　各省（shěng）、自治區、直轄市（shì）人民政府要按照國家統一規範，加強對耕（gēng）地、永久基本農田（tián）保護和高標準農田建設等的動態（tài）監測，在考核年向考核部門提交監測調查資料，並對數據的（de）真實（shí）性負責。

　　考核部門依據國土資源遙感監測“一張（zhāng）圖”和綜合監管平台以及耕地質量監（jiān）測網絡，采用抽樣調查和衛（wèi）星遙（yáo）感監測等方（fāng）法和手段，對耕（gēng）地、永久基本農田（tián）保護和高標準農田建設等情況進行核查。

　　第七條　省級政府耕地保（bǎo）護責（zé）任目標考核遵循客觀（guān）、公開（kāi）、公（gōng）正，突出重點、獎懲並重的原則，年度自查、期中檢查和期末考核采用（yòng）定性與定量相結合的綜合（hé）評價方（fāng）法（fǎ），結果（guǒ）采用評分製，滿分為100分。考核檢查（chá）基（jī）本評價（jià）指標由（yóu）考核部門依據《中華人民共（gòng）和國土地管（guǎn）理法（fǎ）》、《基本農田保護條例》等（děng）共同製定，並根據實際情況需要適時進行調整完善。

　　第二章　年度自查

　　第八條　各省、自治區、直轄市人（rén）民政府按照本（běn）辦法的規定，結（jié）合（hé）考核部門年度自查工作要求和考核檢查基（jī）本評價指標（biāo），每年組（zǔ）織自查。主要檢查所（suǒ）轄市(縣（xiàn）)上一年度的耕地數量變化、耕地占補平衡（héng）、永久基本（běn）農田占用和補劃、高標準（zhǔn）農田建設、耕地質量保護與提升、耕地動態監測等方麵情況，涉及補充（chōng）耕地國家統籌的省份還應檢查該任務（wù）落（luò）實情況（kuàng）。

　　第九條　各省、自治區、直轄市人民政府應於每年6月底前（qián）向考核部（bù）門報送自查情況。考核部門根據自（zì）查情況和有關督察檢查情（qíng）況，將有關情況向（xiàng）各省、自（zì）治區、直轄市（shì）通報，並納入省級政府耕地（dì）保護責任目標期（qī）末考核。

　　第三章　期中檢查

　　第十條　省級政府耕地保（bǎo）護責任目標期中檢查按照（zhào）耕地保護工作任務安排（pái）實施，主（zhǔ）要檢查規劃期前兩年各地區耕地數量變化、耕地占補平衡、永久基本農田占用和補劃、高（gāo）標準農田（tián）建（jiàn）設、耕（gēng）地質量（liàng）保護與提升、耕地保護製度建（jiàn）設以及補（bǔ）充耕地國家統籌等方麵情況。

　　第十一條　各省（shěng）、自（zì）治區、直轄市人民政府按照本辦法和考核（hé）部門（mén）期中檢查工作要求開展自查，在期中檢（jiǎn）查年（nián）的6月底前（qián）向考核部門報送自查報告。考核部門根據情況選取部分（fèn）省份進行實地（dì）抽查，結合各（gè）省份省級自查、實地抽查和相關督察檢查等（děng）對各省耕地保護責任目標落實情況進行綜合評（píng）價、打（dǎ）分排序，形成（chéng）期中檢查結果報告。

　　第十二（èr）條　期中檢查結果由考（kǎo）核部門向各省、自治區、直轄市通報，納入省級（jí）政府耕地保護責任目標期（qī）末考核，並向國務院報告。

　　第四章　期末考核

　　第十三條　省級政府耕地保（bǎo）護責任目標（biāo）期末考核內容（róng）主要包括耕地保有量、永久基本農田保護麵積（jī）、耕地數量變化、耕（gēng）地占補平衡、永久（jiǔ）基本農田占用和補（bǔ）劃、高標準農田建設、耕地質量保護與提升、耕地保護製（zhì）度建設（shè）等方（fāng）麵情況（kuàng）。涉及補充耕地國家統籌（chóu）的（de）有關（guān）省份，考核部門可以根據國民經濟和社會發展（zhǎn）規（guī）劃綱要以及（jí）耕地保護工作進展情況，對其（qí）耕地（dì）保護（hù）目標、永久基（jī）本農田保護目標等考核指標作相應調整。

　　第（dì）十四條　各省、自治區、直轄市人民政府按照本（běn）辦法和考核部門期末（mò）考核工作要求開展自查，在規劃（huá）期結束後次年（nián）的（de）6月底前向國務院報送耕地保護責任目標（biāo）任務完成（chéng）情況（kuàng）自查（chá）報告，並抄（chāo）送考核部門。省級人民政府對自查情況及相關數據的真實性、準確（què）性和合法性負責。

　　第十五條　考核部門對各（gè）省、自治區、直轄市人民政府耕地保護責任目標履（lǚ）行情況進行全麵抽查（chá），根據省級自查、實地抽查（chá）和年度自查、期中檢查等（děng）對各（gè）省份耕地保護責任目標落實情況進行綜合（hé）評價、打分排（pái）序，形成期末考核結果報告。

　　第十六條　考（kǎo）核部門在規劃（huá）期結束後次年（nián）的10月底前將期末考核結果報送國務院，經國務院審定後，向社（shè）會公告。

　　第五章　獎　　懲

　　第十（shí）七條　國務院根據考核結果，對認真履行省級政府耕地保（bǎo）護責任、成效（xiào）突出的省份給予表揚;有關部門在安排年度土地利用計（jì）劃（huá）、土地整治工作專項資金（jīn）、耕地提質改造項目和耕地質量提（tí）升資金時予以傾斜。考核發現問題突出的省份（fèn）要明確（què）提出整改措（cuò）施，限期進行整改;整改（gǎi）期間（jiān）暫停該省、自治區、直轄市相（xiàng）關市、縣農用地轉用和土地征收審批。

　　第十八條　省級政（zhèng）府耕地保護（hù）責任目標考核結果，列為省級人民政府主要負責人綜合考核評價的重要內容，年度自查、期中檢查和期末考核結（jié）果抄送中央組織（zhī）部、國家發展改革委、財（cái）政（zhèng）部、審計署、國家（jiā）糧食局等部門，作為領導幹部綜合考核評價、生態文明建設目標評價（jià）考核、糧食安全省長責任製考核、領導幹（gàn）部（bù）問責和領導幹部自然（rán）資源資產離任審計的重要依據。

　　第六章　附　　則

　　第十九（jiǔ）條　縣級以（yǐ）上地方人民政（zhèng）府應當根據本辦法（fǎ），結合本行政區域（yù）實際情況，製定下一級人民政府耕地保護責任目標考核辦法。

　　第二十條　本辦法自印發之日起施行。2005年10月28日經（jīng）國務院同意、由國務院辦公廳印發的（de）《省級政府耕地保護（hù）責任目標考（kǎo）核辦法》同時廢止。